阿甘

教育部受託辦理110學年度
公立高級中等學校教師甄選
公民與社會科
試題

第一部分：選擇題（共40分）
一、單選題（每題2分，共40分）

 1. 全臺灣最知名的香蕉產地在高雄市旗山，而新北市坪林則以種植包種茶聞名。假設兩地皆可種植香蕉或包種茶，在不考慮其他條件下每年可生產兩種作物的情形如下，而兩地生產可能曲線皆為負斜率之直線，如下表所示：

由上文之資訊判斷，下列何者情況最可能發生？ (A)旗山專業化種植香蕉，並願以150公噸香蕉與坪林換得30公噸包種茶 (B)旗山專業化種植香蕉，並能以100公噸香蕉向坪林換得550公噸包種茶 (C)坪林專業化種植包種茶，並在貿易後消費650公噸包種茶與300公噸香蕉 (D)坪林專業化種植包種茶，並在貿易後消費550公噸包種茶與350公噸香蕉。
 

2. 2020年是我國及美國總統大選年，我國於1月由現任總統蔡英文以超過817萬票的成績成功連任，創下總統選舉史上最高得票數。這次選舉投票率為74.9%，蔡英文得票率超過57%。11月由美國民主黨總統候選人拜登最終贏得306張選舉人票勝出當選，共和黨候選人川普則贏得了232張。這次選舉的投票率是1900年以來最高的，估計達到66.9%，拜登普選票得票率 51.3%，川普普選票得票率 46.8%。關於兩國總統大選的敘述何者有誤？ (A)我國選民若沒有住在戶籍地，選舉日當天就必須返回戶籍地才能投票，但在美國為保障不在籍民眾的投票權，已實施通訊投票多年 (B)兩國總統
選舉制度皆為單一選區相對多數決制 (C)在美國只要是在該州領先的候選人，就可以拿到州內所有的選舉人票，稱為贏者全拿，有可能出現普選票數多，但因選舉人票數較少而敗選 (D)與我國不同，在美國選舉制度下，選民投票先票選選舉人，然後再由選舉人在數周後正式投票選出美國總統，稱為間接民主。
 

3. 依據主計總處公布 109 年度我國中央政府歲入（右圖）比例推論，下列何者正確？ (A)政府主要收入來自稅課收入，人民稅負負擔吃重(B)營業盈餘及事業收入為次多，代表中鋼、台水等事業為政府賺進大把鈔票 (C)規費及罰款收入向來變化不大，顯示政府行政效率不彰(D)人民所得高低將會影響政府歲入多寡。

 

4. 法庭上和解如果雙方已有共識，法官定和解方案，記明筆錄。請問法庭上和解，進行的時機為何？ (A)提出訴訟前 (B)訴訟審理前 (C)訴訟審理期間，法院判決前(D)法院判決後。
 

5. 下列行政行為，何者屬於行政處分？ (A)因應流感疫情，衛福部呼籲民眾接種疫苗(B)小新收到徵集令入伍後，簽下志願役 (C)教育部根據「大學法」授權訂定「大學法施行細則」 (D)市政府將青田七六列為市定古蹟。
 

6. 爭取人權是漫長的歷史，在人權成為普世價值的今日，回顧人權發展歷程，下列四位的討論內容，何者提出的說法有誤？
甲：人權發展最早起源自希臘時代，柏拉圖認為一個正義的國家才能確保各階級的幸福。
乙：歐洲中世紀被稱為黑暗時代，也是人權發展的黑暗時期。
丙：17、18世紀，洛克與盧梭的天賦人權主張奠定了近代人權理論，然而當時人權概念僅是有限人權。
丁：直到《解放黑奴宣言》後，普遍人權才算真正的落實。
(A)甲 (B)乙 (C)丙 (D)丁。
 

7. 今年3月國內一家壽司店推出只要名字裡有鮭魚兩個字，就能免費吃到壽司。掀起一波鮭魚之亂熱潮，全臺有超過300位民眾為了吃到免費壽司，將自己的名字改為鮭魚，掀起討論。對此，立法院法制局報告中，建議修改「姓名條例」，內容包括改名10天後才生效，以及改名後規定一年期限內不得再申請改名，另外還建議比照日本提高申辦費用，避免民眾隨意改名。法制局表示，日本改名規定嚴謹，費用大約在新臺幣500元，而且需要2至7周才能生效，而我國改一次名字只需要花80元就可以改名，手續也不困難，加上民眾對於改名心理障礙不高，以致每年約有10萬人改名，消耗許多不必要的行政資源。請問下列敘述何者有誤？ (A)姓名權為人格權之一種，如何命名為人民之自由，應為憲法第22條所保障 (B)「姓名條例」規範如因字義粗俗不雅、音譯過長或有特殊原因就可以改名，但是原則上以3次為限 (C)臺灣改名字需要花80元與路邊停車費一樣，屬於政府的規費收入 (D)建議比照日本提高申辦費用，避免民眾隨意改名，如同應用於經濟學上提高消費者願付價格而減少改名行為的數量。
 

8-9為題組
〈新聞一〉：2019年4月21日烏克蘭舉行總統選舉第二輪決選，根據最新的投票結果，喜劇演員澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）以逾73%得票率，擊敗尋求連任總統波洛申科，獲得壓倒性勝利，成為首位「政治素人」總統，改寫烏克蘭歷史。
〈新聞二〉：有鑑於烏克蘭國家半總統制的憲政制度設計，澤倫斯基勢必要取得其國會拉達 
（Verkhovna Rada）的支持，找出能與其同進退的總理。2019年7月22日國會大選結果所屬政黨得票率超過4成，即將成為國會最大黨。
 

 8. 2019年5月26日新聞報導，上臺5天即有5萬民眾連署罷免烏克蘭新任總統澤倫斯基，原因包含他一上任就希望解散國會，並且認為他沒有任何政治經驗並無提出任何具體計畫。請問：面對這樣的狀況，以我國的體制，除了立委提出罷免案之外，還有什麼方法可以運用？ (A)根據立法與行政制衡的原則，監察院可進行罷免案的投票 (B)行政院可對總統提出不信任案，表達對總統施政的不滿 (C)若總統有違法失職時可提請彈劾，並且交由司法院審判 (D)司法院審判確定後，總統若對結果不滿，得交付全民公投。
 

9. 烏克蘭與法國在政府體制上相似，根據新聞及上題中所提及之政府體制設計，試推測為什麼烏克蘭總統澤倫斯基所屬政黨須取得國會優勢？ (A)避免行政幕僚由國會多數黨議員兼任，掌握國家重要部會 (B)總統所屬政黨若取得國會優勢，總統較不會被內閣提起不信任案 (C)半總統制的閣揆通常由國會多數黨領袖所擔任，避免行政與立法的不穩定 (D)當總統與閣揆屬於同政黨時，偏向內閣制；分屬不同政黨時，偏向總統制。
 

10-11為題組
2019年2月8日桃園機師工會華航分會宣布，自當日上午6點開始，於國內三大國際機場出發的航班執行罷工，此為我國民航史上首宗機師罷工事件；而華航與交通部也與工會協調，於罷工的第二日啟動勞資協商。此次機師罷工共歷時七天，在經歷四輪協商後，勞資雙方於五項訴求上取得共識或妥協，機師工會也承諾未來三年不重啟罷工，罷工於2月14日晚上落幕。另外，由於罷工的影響，華航總計取消214個班次，同時約有27,100人次的旅客受到影響，營收損失將近6億元；至於622名罷工機師則總計損失薪資共4,354萬元。請問：
 

10. 從我國勞動相關法令的內容來分析上述罷工事件，下列敘述何者正確？ (A)法律允許勞工罷工，是為了避免雇主違反勞工保護的相關法令 (B)機師發動罷工活動的權利與程序，主要規範於「勞動基準法」 (C)華航與機師工會就勞動條件所達成的共識，應載明於團體協約之中 (D)華航若因工會依法罷工而遭到損失，可依「民法」向工會請求損害賠償。
 

11. 綜觀此次罷工結果，做為資方的華航與做為勞方的罷工機師，兩方雖在談判後各自爭取到可接受的條件，但各有重大損失；旅客也因為行程遭延誤而怨聲載道。從市場失靈的角度來分析資方、勞方及旅客三方的狀況，下列何者正確？ (A)因華航提供的財貨屬於公共財，故容易產生市場失靈的現象 (B)如果勞資之間的資訊對稱，則市場失靈帶來的損害應能減少 (C)承諾加薪而提高的薪資成本，對華航來說是此次談判的交易成本 (D)獲得較佳的勞動條件，對罷工機師們來說是此次罷工的外部效益。
 

12-13為題組
2016年國內發生多起恐怖情人案件，現代婦女基金會認為「社會秩序維護法」第89條中有關無故跟追，處以罰鍰等規定，對婦女的保障不足，內政部遂參考婦團訴求研訂草案。行政院於2021年通過「跟蹤騷擾防制法」草案，規定監視觀察、尾隨接近、歧視貶抑、通訊騷擾、不當追求、寄送物品、妨害名譽、冒用個資等8種行為態樣，若使被害人心生畏怖，足以影響日常生活或社會活動就觸法。警政署強調，跟蹤騷擾的行為定義，必須要與性或性別有關，以性別暴力為前提，所以私人恩怨或債務糾紛、狗仔跟拍等，都不在規範內。警察獲報後，會即時展開刑案偵查，發動拘捕、搜索、移送、建請聲押等刑事強制處分，制止行為惡化。
 

12. 請問關於現代婦女基金會的敘述何者有誤？ (A)屬於次級團體，具有社會資本累積的功能 (B)透過遊說方式向政府施加壓力影響公共政策，又稱壓力團體 (C)屬於倡議型的利益團體，為公共利益的代表者之一 (D)相較於政黨，其更能匯集並整合不同民意，關注議題較為全面。
 

13. 關於「社會秩序維護法」與「跟蹤騷擾防制法」的敘述何者正確？ (A)「社會秩序維護法」屬於行政法範疇，「跟蹤騷擾防制法」則為刑法範疇 (B)由於「社會秩序維護法」對於無故跟追，處以罰鍰的行為已經有規範，故「跟蹤騷擾防制法」的制定不屬於入罪化 (C)「跟蹤騷擾防制法」的通過代表人民制定法律的提案權成功促成權益的保障 (D)委員會審查法律案舉行公聽會應於進入程序委員會前召開。

14-15為題組
經濟學家肯尼斯・阿羅提出了阿羅不可能定理（Arrow’s impossibility theorem），他證明了投票制度各自的優點是互相矛盾的，沒有一種完美的選制。因此，選擇投票制度時，必須衡量各種選制帶來的政治後果，以及我們要追求哪樣的價值。德國政黨必須在全國得票率超過百分之五，或是贏得三個以上的選區席次，才可進入聯邦議院。這項也被稱為「百分之五門（Fünfprozenthürde）的規則記載於德國選舉法之中。
 

14. 請依據表格資訊及對於選舉制度的敘述，選出正確的選項？
（甲）此表為政黨比例代表制，可以保障小黨生存及多元性
（乙）若甲政黨以德國聯邦議院選舉制度總席次 598 席適用，則 a 為 269 席
（丙）若甲政黨以我國中央民意代表選舉制度適用，則 b 應為 18 席
（丁）若以我國 c 應為 10 席
(A)甲乙 (B)甲丁 (C)乙丙 (D)丙丁。

15. 承上題，下列敘述何者正確？ (A)若以我國立法委員選舉制度以及表格資訊來看，乙政黨必須聯合其他小黨才有修憲的提案權 (B)相較於聯立制，並立制可能會有超額當選的狀況 (C)若我國政府體制的運作為內閣制，則甲政黨必須與乙政黨結盟才能執政 (D)若以我國立法委員選舉制度以及表格資訊來看，屬於多黨制的政黨制度分類。
 

16-17為題組
農產品 X 的市場為完全競爭市場，其市場需求函數為 P＝160－Q，供給函數為 P＝70＋0.5Q，其中 P 為每個產品 X 的價格（單位為元），Q 為數量（單位為萬個）。今政府的目標是要讓 X 市場的消費者剩餘為 3,200 萬元。請回答下列問題：
 

16. 為達到讓 X 市場的消費者剩餘為 3,200 萬元的目標，政府考慮訂定某一特定價格 PG並以 PG 價格進口 X 產品來滿足超額需求的部分。請問：政府應將 PG 訂為多少錢？
(A)60 (B)70 (C)80 (D)120。
 

17. 承上題，此時政府應引進多少 X 產品進口量？ (A)20 萬個 (B)40 萬個 (C)60 萬個 (D)80 萬個。
 

18-20為題組
中國是世界最大棉花消費國、第二大棉花生產國。新疆是中國棉花的主要產地，截至2020年，當地棉花產量已經占到中國全國產量的87%，世界棉花產量的20%。2019年7月，澳廣ABC調查節目《四角方圓》披露（甲）維吾爾族穆斯林被抓捕並被強迫在新疆的紡織廠工作。2020年3月下旬，良好棉花發展協會（BCI）宣布在即將到來的棉花季暫停在新疆地區的工作，暫停在新疆發放良好棉花許可證，原因是持續存在關於該地區強迫勞動的報導和指控，並委託專家對新疆的情況進行外部評估，但會將在整個棉花季期間支援農民。2020年9月瑞典時裝公司H&M表示該公司對新疆維吾爾自治區的強迫勞動和歧視少數民族的相關報導深表關切，強調不與位於新疆的任何服裝製造工廠合作，也不從該地區採購產品或原材料。不少服裝企業也因相似原因發表過聲明不使用來自新疆的原料或產品。2020年12月英國廣播公司（BBC）以標題為《新疆採棉工：新證據揭露時尚產業背後的強迫勞動》報導有（乙）數十萬維吾爾族及其他少數民族人群在新疆廣闊的棉田中從事艱苦的體力勞動，而在圍牆及鐵絲網內的新疆再教育營設有數百家工廠，營地和工廠形成一個大型工廠綜合體，（丙）當記者在公共道路拍攝建築群的外圍時，被沒有標示的車輛尾隨跟蹤，並多次遭到不同身分的人員上前阻攔。2021年3月H&M因其發表過的聲明而引發爭議，中國官方媒體和民間動員挺新疆棉，並抵制棄用新疆棉花的企業。
 

18. 依據法國學者瓦薩克（Karel Vasak）的「三代人權」，請問下列敘述何者正確？
(A)文中「甲」違反第一代人權中積極人權的保障 (B)文中「乙」違反第三代人權中集體人權的保障 (C)文中「丙」違反第二代人權中工作權的保障 (D)H&M發表過的聲明及媒體的相關報導皆屬於第二代人權中消極人權的保障。
 

19. 截至 2019 年底，BCI 在整個棉花供應鏈中擁有 1,800 多名成員，包含 168 個零售商和品牌、1,585 個供應商和製造商、30 個生產者組織、42 個民間社會成員與 17 個準成員，會員當中不乏世界許多知名服裝品牌。若如文中所述，BCI 宣布不採購新疆綿，中國人民抵制棄用新疆棉花的企業。依經濟學理論下列敘述何者最適當？ (A)新疆綿是依據絕對利益成為第二大棉花生產國 (B)當 BCI 成員不採購新疆綿，會使新疆綿的替代品需求量增加 (C)當中國人民抵制棄用新疆棉花的企業可能導致該企業產品的均衡價格下降 (D)若企業因採購綿花成本增加，而中國人民抵制購買，則產品的均衡價格下降，均衡數量減少。
 

 20. 文中不論是澳廣 ABC 調查節目《四角方圓》的揭露資訊或英國廣播公司（BBC）的報導，以及記者在公共道路拍攝建築群的外圍時多次遭到不同身分的人員上前阻攔等，都在在顯示出媒體存在的公共角色及其重要性。關於大眾傳播媒體的相關敘述何者正確？ (A)無國界記者組織（RSF）是致力於保護記者免受迫害，促進新聞自由的國際非政府組織 (B)媒體對於新疆綿及再教育營等新聞的報導彰顯媒體凝聚共識形成輿論的公共角色 (C)透過媒體的鏡頭與報導可以將第一手資料如實呈現給閱聽人(D)大眾傳播媒體具有營利性質，所以可能會有置入性行銷、總白癡化等問題產生，故我國由國家通訊傳播委員會（NCC）進行內部監督，促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業自主。
 

第二部分：綜合題（共60分）
一、名詞解釋（每題4分，共24分）
1.不義遺址
2.協議先行原則
3.強制締約
4.修復式正義（restorative justice）
5.諮商同意權
6.處分效果（disposition effect）
 

二、問答題（共16分）
1.請說明訴願先行程序和訴願前置主義的內涵？（4 分）
2.請簡述何謂(1)自由心證原則？ (2)論理法則？ (3)經驗法則？（6 分）
3.請簡述社會安全制度的意義，以及大致可分為哪三種類型，並說明三者的差異？我國國民年金制度屬於三者之中的哪一種，並說明其特色為何？（6分）
 

三、申論題（共20分）
1.請說明核心消費者物價指數（core consumer price index, Core CPI）？（4分）相較於消費者物價指數，核心消費者物價指數較能作為中央銀行貨幣政策之參考，也是觀察其貨幣政策的重要指
標。請列點說明，當核心消費者物價指數年增率趨勢持續上升（下跌），中央銀行如何採取貨幣政策因應？（6分）
 

2.民主治理（governance）的核心概念為公私協力與課責。然而課責（accountability）與責任（responsibility）又常相互混用，概念甚難界定。(1)請區分課責與責任之差異（4分）；(2)並以2018年普悠瑪或2021年太魯閣號列車出軌事件為例做為說明（6分）。

參考解答

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